工信部等八部門聯(lián)合發(fā)布打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案

工信部網(wǎng)站10月11日公布了工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、安全監(jiān)管總局八部門聯(lián)合發(fā)布的《打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》。
　　方案明確，各有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府落實(shí)相關(guān)市、縣政府監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān)部門要對(duì)稀土開采、生產(chǎn)、流通企業(yè)逐一核查，聯(lián)合查處稀土開采、生產(chǎn)、流通企業(yè)非法開采、買賣加工非法礦產(chǎn)品、偷逃稅費(fèi)、非法產(chǎn)品異地開票等行為，有關(guān)重點(diǎn)稀土產(chǎn)區(qū)要根據(jù)專用發(fā)票及舉報(bào)等線索重點(diǎn)查辦2-3起典型案件。

對(duì)于非法稀土開采行為：重點(diǎn)核查稀土礦山開采及稅費(fèi)繳納情況。嚴(yán)厲查處非法盜采、越界開采、超指標(biāo)開采、環(huán)保未批先建等行為，取締非法開采（回收）礦點(diǎn)，依法沒收礦產(chǎn)品及違法所得；追繳礦山開采企業(yè)未足額繳納的稀土增值稅、礦產(chǎn)資源稅及補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)；清理建設(shè)工程回收利用稀土資源項(xiàng)目，未經(jīng)審批或手續(xù)不全的責(zé)令停產(chǎn)。

對(duì)于違法違規(guī)稀土生產(chǎn)行為：重點(diǎn)核查稀土冶煉分離企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)總量控制計(jì)劃情況。對(duì)無計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)，相關(guān)企業(yè)不得申報(bào)國家相關(guān)資金支持項(xiàng)目，減少下一年度計(jì)劃；對(duì)無環(huán)評(píng)批復(fù)文件、安評(píng)備案文件或達(dá)不到國家相關(guān)規(guī)定要求的企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)整改，對(duì)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要限期整改并依法追繳排污費(fèi)；對(duì)收購非法稀土礦產(chǎn)品的，依法沒收非法稀土礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰；對(duì)未繳納增值稅的，應(yīng)補(bǔ)繳增值稅，并按相關(guān)規(guī)定繳納滯納金及罰款；對(duì)無法說明礦產(chǎn)品來源的，要求企業(yè)提供稀土礦產(chǎn)資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務(wù)部門追繳；對(duì)買賣非法稀土礦產(chǎn)品的個(gè)人或企業(yè)要依法立案查處。

對(duì)于流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為：重點(diǎn)核查貿(mào)易企業(yè)買賣稀土礦產(chǎn)品情況。對(duì)買賣非法稀土礦產(chǎn)品的，依法沒收礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰；對(duì)未繳納增值稅的，應(yīng)補(bǔ)繳增值稅，并按相關(guān)規(guī)定繳納滯納金及罰款；對(duì)無法說明礦產(chǎn)品來源的，要求企業(yè)提供礦產(chǎn)資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務(wù)部門追繳。

　　對(duì)于稀土出口企業(yè)產(chǎn)品來源情況： 按照產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，核查稀土出口企業(yè)產(chǎn)品來源，直至礦產(chǎn)品源頭。若源頭為非法稀土礦產(chǎn)品，依法沒收出口產(chǎn)品及所涉各環(huán)節(jié)違法所得，并予以處罰；對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)存在偷漏增值稅、礦產(chǎn)資源稅的，由稅務(wù)部門追繳。

方案明確專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為2014年10月10日至2015年3月31日。分三個(gè)階段：
　　自查階段：10月10日至11月25日
　　各省（區(qū)、市）人民政府組織相關(guān)部門和地方政府，認(rèn)真核實(shí)稀土礦山、冶煉分離和貿(mào)易企業(yè)自2013年6月1日至2014年7月31日以來的生產(chǎn)、銷售數(shù)據(jù)等資料，到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)逐一核查，填寫核查表及匯總表（見附件2、3），對(duì)存在問題的企業(yè)提出處理方案，于11月25日前報(bào)工業(yè)和信息化部。
　　整改階段：11月26日至2015年1月31日
　　有關(guān)地方人民政府組織相關(guān)部門，對(duì)存在問題的企業(yè)立即查處和責(zé)令整改，填寫核查整頓情況匯總表（見附件4）。查處及整改情況于2015年1月31日前函告工業(yè)和信息化部。
　　驗(yàn)收總結(jié)：2015年2月1日至3月31日
　　各地對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)已完成整改的項(xiàng)目要對(duì)照整改方案核實(shí)驗(yàn)收；對(duì)未完成整改和結(jié)案的，要說明理由并明確整改完成時(shí)間；對(duì)發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、官商勾結(jié)行為，及時(shí)提交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。各地于2015年3月31日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)工業(yè)和信息化部。
　　專項(xiàng)整治過程中，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門及中央媒體組成聯(lián)合檢查組，檢查各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)涉及稀土違法違規(guī)行為問題嚴(yán)重的案件進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)非法礦產(chǎn)品跨地區(qū)買賣案件進(jìn)行協(xié)調(diào)追查。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門總結(jié)本次專項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)國務(wù)院。